
新规背景与核心要义
市场监管总局于2025年11月27日发布《市场监督管理信用修复管理办法》,将自2025年12月25日起正式施行,其制定目的是贯彻落实国务院办公厅《关于进一步健全信用修复制度的实施方案》,进一步统一修复规则,增加便民利企的创新举措。
关键差异变化对比
与2021年版办法相比,新规在多个方面进行了重要调整。
修复范围显著扩大。将抽查检查结果负面信息纳入修复范围,解决了抽查检查结果负面信息长期公示问题。新规特别为破产重整企业恢复信用、重新开展正常经营、参与市场竞争提供了有力支撑。这是2021年版办法中未明确涵盖的内容,体现了对困境企业的救助理念。
违法失信信息分类更加精细。新规明确将违法失信信息划分为“轻微、一般、严重”3类,而2021年版办法虽有针对不同情形的修复规定,但未作如此清晰的分类表述。
办理时限大幅缩短。新规显著压缩了各类信用修复的办理时间。例如,市场监管部门办理行政处罚或严重违法失信名单信用修复的时限从15个工作日缩短至7个工作日。
违法失信信息分类管理
新规最显著的变化之一是建立了违法失信信息三级分类管理体系,按照过罚相当原则设置不同的公示期限和修复条件。
轻微违法失信信息包括仅受到警告、通报批评和较低数额罚款的行政处罚信息。其中,仅受到警告的行政处罚信息不予公示,其他轻微违法失信信息公示期满3个月后停止公示。这里所称的“较低数额罚款”,是指按照从轻或者减轻处罚的裁量阶次,对经营主体处以5万元以下的罚款、对相关责任人员处以5000元以下的罚款。
一般违法失信信息指除轻微和严重情形外的其他行政处罚信息,最短公示期为3个月,最长公示期为1年。
严重违法失信信息则包括多个类别:食品、药品、医疗器械等重点领域的除轻微违法失信信息以外的行政处罚信息,限制开展生产经营活动、责令停产停业等行政处罚信息,降低资质等级、吊销许可证件等行政处罚信息,以及列入市场监督管理严重违法失信名单的信息。这类信息的最短公示期为1年,最长公示期为3年。按照法律、行政法规规定作出的行政处罚限制期限超过3年的,公示期以实际限制期限为准。
新规还缩短了办理时限,申请移出经营异常名录的,市场监管部门应当自受理之日起两个工作日内作出决定。对于因通过登记的住所无法取得联系而被列入经营异常名录的情况,市场监管部门应当自核实之日起两个工作日内作出决定。
对于申请停止公示行政处罚信息或移出严重违法失信名单的,市场监管部门应当自受理之日起7个工作日内作出决定。因案情复杂或者需要进行核查等原因,不能在规定期限内作出决定的,经市场监管部门负责人批准,可以延长10个工作日。
申请材料与注意事项
申请信用修复需要准备一系列材料,包括信用修复申请书、申请人主体资格文件、守信承诺书以及履行法定义务、纠正违法行为、实施整改等相关材料。
值得注意的是,市场监督管理部门能够通过政务信息共享平台获取的材料,不得要求申请人重复提供。这一规定减轻了申请人的负担,体现了便民利企的原则。
申请材料齐全、符合法定形式的,市场监管部门应当自收到申请之日起两个工作日内予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当自收到申请之日起两个工作日内一次性告知当事人需要补正的材料。
市场监管部门会通过网上核实、书面核实、实地核实等方式,对当事人履行法定义务、纠正违法行为、实施整改等情况进行核实。
需要特别警惕的是,任何提供虚假材料、作出不实信用承诺的行为,不仅将直接导致修复失败,其原失信信息在3年内也不得再次申请修复,且该不诚信行为本身可能会作为新的不良记录被公示。
总监制:李菲
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